{"id":1868,"date":"2015-11-10T23:04:08","date_gmt":"2015-11-10T23:04:08","guid":{"rendered":"http:\/\/www.mediosyenteros.org.ar\/home\/?p=1868"},"modified":"2015-11-10T23:04:08","modified_gmt":"2015-11-10T23:04:08","slug":"un-nuevo-escenario-en-el-campo-de-la-politica-de-comunicacion-volver-al-futuro","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/mediosyenteros.unr.edu.ar\/?p=1868","title":{"rendered":"Un nuevo escenario en el campo de la pol\u00edtica de comunicaci\u00f3n. \u201cVolver al futuro\u201d"},"content":{"rendered":"

\"arsat-01\"<\/a>En estos d\u00edas se habl\u00f3 mucho sobre la pel\u00edcula \u201cVolver el Futuro II\u201d, ya que Marty Mc Fly (Michael Fox) el protagonista, viaj\u00f3 desde el a\u00f1o 1985 al 21 de octubre de 2015.<\/p>\n

El tiempo es una variable lineal, sobre todo cuando lo pensamos en t\u00e9rminos de progreso, de avances tecnol\u00f3gicos. Y para la vida de los seres humanos es inexorablemente lineal. Volver al Futuro II acert\u00f3 en algunas de sus premoniciones, las videoconferencias son bastante habituales en las oficinas. Hay prendas inteligentes -aunque la chaqueta de Marty se secaba sola y eso hoy por hoy es imposible- y, por ejemplo, los Google glass han hecho realidad la secuencia en que unas gafas permiten responder al tel\u00e9fono.<\/p>\n

Pero no siempre el tiempo puede ser lineal. Cuando el an\u00e1lisis se focaliza en aspectos del devenir de las sociedades podr\u00edamos, arbitrariamente, establecer ciclos, lapsos de tiempo espiralados, girando en torno a un mismo centro de atenci\u00f3n sin despegar hacia adelante, o en avances y retrocesos, marchas y contramarchas.<\/p>\n

La idea de progreso es de linealidad hacia adelante, pero esta idea puede ser ficticia cuando se problematiza la realidad en el marco de un an\u00e1lisis hist\u00f3rico social y pol\u00edtico.<\/p>\n

La historia del desarrollo cient\u00edfico tecnol\u00f3gico en Argentina no escapa a esa l\u00f3gica, no es lineal hacia adelante, se ha avanzado y retrocedido por periodos hist\u00f3ricos y pol\u00edticos, signados por dictadura y democracia, neoliberalismo y defensa de los intereses nacionales, integraci\u00f3n con los pa\u00edses de la regi\u00f3n o intentos por fortalecer los v\u00ednculos con el norte.<\/p>\n

ARSAT es parte de esta problem\u00e1tica, su historia es la del desarrollo cient\u00edfico tecnol\u00f3gico argentino y su puesta en \u00f3rbita es el fruto de la recuperaci\u00f3n de una mirada que coloca al conocimiento como factor de desarrollo y ejecuta pol\u00edticas en ese sentido. La creaci\u00f3n del Ministerio de Ciencia, Tecnolog\u00eda e Innovaci\u00f3n Productiva, el programa Ra\u00edces que ya repatri\u00f3 m\u00e1s de un millar de cient\u00edficos que se desempe\u00f1aban en el exterior, el aumento de las partidas presupuestarias que asignan m\u00e1s recursos para la ciencia, la tecnolog\u00eda y la educaci\u00f3n son algunos de los aspectos que suponen que en el campo cient\u00edfico tecnol\u00f3gico se han tomado las medidas tendientes a dar una linealidad hacia adelante al desarrollo de la ciencia y la tecnolog\u00eda, el desaf\u00edo ser\u00eda entonces no retroceder.<\/p>\n

La historia<\/strong><\/p>\n

La puesta en \u00f3rbita de los sat\u00e9lites ARSAT 1 y 2 es el resultado de un largo proceso de trabajo que comenz\u00f3 en abril de 2006, cuando el gobierno de N\u00e9stor Kirchner cre\u00f3 la empresa ARSAT para hacerse cargo del servicio satelital, en reemplazo de Nahuelsat, un consorcio privado encabezado por la alemana Daimler Chrysler Aerospace (hoy, Airbus) y la italiana Finmeccanica.<\/p>\n

A este consorcio extranjero se le hab\u00eda adjudicado en el a\u00f1o 1991 la provisi\u00f3n y operaci\u00f3n de dos sat\u00e9lites, el Nahuel 1, que fue puesto en la posici\u00f3n orbital de 71,8 grados oeste en enero de 1997.\u00a0 A la vez, el segundo deb\u00eda ser colocado antes del 19 de octubre de 2003 en la posici\u00f3n de 81 grados oeste, espacios asignados para la Argentina por la Uni\u00f3n Internacional de Telecomunicaciones.<\/p>\n

Sin embargo cuando lleg\u00f3 la fecha, Nahuelsat no hab\u00eda siquiera comenzado a construir el segundo sat\u00e9lite, incumplimiento que puso en riesgo la preservaci\u00f3n de la posici\u00f3n orbital de 81 grados oeste, que estaba siendo reclamada por Gran Breta\u00f1a.<\/p>\n

Fue en ese momento cuando el gobierno argentino solicit\u00f3 una pr\u00f3rroga de dos a\u00f1os y comenz\u00f3 a considerar opciones. En conclusi\u00f3n, la disposici\u00f3n fue montar un sat\u00e9lite argentino y entretanto ocupar la \u00f3rbita 81 con un equipo alquilado. Posteriormente se sum\u00f3 la necesidad de arrendar un segundo sat\u00e9lite para ocupar la \u00f3rbita 71,8 grados oeste ya que a principios de 2010 el Nahuel-1 cumpli\u00f3 su vida \u00fatil.<\/p>\n

Con el fin de concretar la construcci\u00f3n de los sat\u00e9lites Arsat-1 y Arsat-2, se cre\u00f3 la empresa estatal Arsat<\/a> (Empresa Argentina de Soluciones Satelitales Sociedad An\u00f3nima), que cuenta con los derechos exclusivos para operar y comercializar los sat\u00e9lites de comunicaciones geostacionarios. Y se sum\u00f3 como contratista a Invap, responsable del gerenciamiento de estos proyectos, el desarrollo completo de la ingenier\u00eda, su fabricaci\u00f3n y los ensayos.<\/p>\n

Seg\u00fan su propia p\u00e1gina web, Invap<\/a> es una empresa dedicada al dise\u00f1o y construcci\u00f3n de sistemas tecnol\u00f3gicos complejos, con una trayectoria de m\u00e1s de treinta a\u00f1os en el mercado nacional y de m\u00e1s de veinte en la escena internacional. Su misi\u00f3n es el desarrollo de tecnolog\u00eda de avanzada en diferentes campos de la industria, la ciencia y la investigaci\u00f3n aplicada, creando \u201cpaquetes tecnol\u00f3gicos\u201d de alto valor agregado tanto para satisfacer necesidades nacionales como para insertarse en mercados externos a trav\u00e9s de la exportaci\u00f3n. La empresa fue creada en el a\u00f1o 1976 a partir de un convenio entre el Gobierno de la provincia de R\u00edo Negro y la Comisi\u00f3n Nacional de Energ\u00eda At\u00f3mica de Argentina.<\/p>\n

Finalmente, en octubre de 2014 y en septiembre de 2015 se realizaron los lanzamientos de los sat\u00e9lites geoestacionarios argentinos Arsat 1 y 2 respectivamente. El proyecto supone una inversi\u00f3n de entre 150 y 200 millones de d\u00f3lares, proceso que llev\u00f3 m\u00e1s de siete a\u00f1os y m\u00e1s de un mill\u00f3n de horas hombre. Esto permiti\u00f3 a la Argentina preservar sus \u00f3rbitas satelitales, posicionarse como uno de los pocos pa\u00edses que cuentan con la posibilidad de producir sus propios sat\u00e9lites de telecomunicaciones, entre los que est\u00e1n Estados Unidos, Rusia, China, Jap\u00f3n, Israel, India y la Eurozona. Y posibilita el ahorro de unos 25 millones de d\u00f3lares al a\u00f1o, genera m\u00e1s de tres mil puestos nuevos de trabajo y coloca a la Argentina como proveedor regional de servicios de comunicaci\u00f3n satelitales.<\/p>\n

Soberan\u00eda tecnol\u00f3gica<\/strong><\/p>\n

La concreci\u00f3n del proyecto Arsat actualiz\u00f3 el debate sobre soberan\u00eda tecnol\u00f3gica, un debate que tambi\u00e9n tiene su historia en el campo cient\u00edfico en Argentina.<\/p>\n

Para tratar de comprender de qu\u00e9 hablamos cuando hablamos de soberan\u00eda tecnol\u00f3gica recurrimos al matem\u00e1tico, qu\u00edmico y epistem\u00f3logo Oscar Varsavsky, que en el a\u00f1o 1974 publica \u201cEstilos tecnol\u00f3gicos: propuestas para la selecci\u00f3n de tecnolog\u00edas bajo racionalidad socialista\u201d, reeditado en el a\u00f1o 2013 por el Ministerio de Ciencia, Tecnolog\u00eda e Innovaci\u00f3n Productiva<\/a>.<\/p>\n

En dicho trabajo el autor plantea que: \u201cel m\u00e9todo que presentamos tiene la pretensi\u00f3n de servir no solo para los t\u00edpicos proyectos de inversi\u00f3n sino para una amplia gama de decisiones: evaluaci\u00f3n de instituciones (incluso control de gesti\u00f3n), proyectos de investigaci\u00f3n t\u00e9cnica y cient\u00edfica, organizaci\u00f3n de sistemas institucionales, elecci\u00f3n de grandes l\u00edneas de desarrollo tecnol\u00f3gico, m\u00e9todos de participaci\u00f3n, de motivaci\u00f3n, de concientizaci\u00f3n pol\u00edtica, etc.\u201d<\/p>\n

Varsavsky escribe su obra en un momento muy particular, cuando el mundo se ve afectado por la crisis del petr\u00f3leo, un contexto donde se cuestiona la racionalidad de los diferentes modelos. El autor toma postura sobre el tema que es central en su desarrollo te\u00f3rico: \u201cDiferentes criterios dar\u00e1n diferentes tipos de racionalidad; el criterio de maximizar ganancias y otros similares son t\u00edpicos de la racionalidad capitalista \u2013que todav\u00eda muchos economistas consideran la \u00fanica merecedora de llamarse \u201cracionalidad\u201d porque se basa en c\u00e1lculos num\u00e9ricos\u2013, y aqu\u00ed describiremos otros que nos atrevemos a llamar de \u201cracionalidad socialista\u201d, aun sabiendo lo pol\u00e9mico que es ese adjetivo. La racionalidad no se limita a la elecci\u00f3n de medios \u2013tecnolog\u00edas\u2013 sino ante todo de fines; qu\u00e9 viene antes que c\u00f3mo\u201d<\/p>\n

Aunque la obra est\u00e1 escrita en tiempos que podr\u00edamos caracterizar como pre revoluci\u00f3n tecnol\u00f3gica, existe una preocupaci\u00f3n por entenderla no como un hecho aislado sino en el contexto social en que se inscribe: \u201cel m\u00e9todo propuesto parte de la necesidad de tomar en cuenta, para juzgar una tecnolog\u00eda, muchos criterios simult\u00e1neos, de los cuales una buena parte son dif\u00edciles de cuantificar y reducir a una unidad com\u00fan por su car\u00e1cter esencialmente social o pol\u00edtico\u201d.<\/p>\n

La mirada que el autor plantea es esencialmente pol\u00edtica, porque los debates de la \u00e9poca ten\u00edan ese car\u00e1cter. El per\u00edodo neoliberal se caracteriz\u00f3 por la predominancia de lo econ\u00f3mico por sobre lo pol\u00edtico, la cuesti\u00f3n p\u00fablica pas\u00f3 a ser una consecuencia del resultado econ\u00f3mico. Por el contrario, hoy la pol\u00edtica ha ganado centralidad frente a los resultados econ\u00f3micos, lo que hace m\u00e1s actual la propuesta de este autor: \u201ctodas aquellas caracter\u00edsticas de la tecnolog\u00eda que obedecen a objetivos del Proyecto Nacional forman lo que llamamos \u201cestilo\u201d tecnol\u00f3gico, y nuestra ley de relativismo tecnol\u00f3gico afirma que a cada Proyecto Nacional corresponde un estilo tecnol\u00f3gico \u00f3ptimo. Esta ley no aspira a una validez cuantitativa: s\u00f3lo dice en resumen que de las distintas maneras de hacer tecnolog\u00eda hay algunas que se adaptan mejor que otras a los objetivos nacionales (cuando \u00e9stos se han definido con una m\u00ednima claridad).”<\/p>\n

El modelo que propone Varsavsky no es una construcci\u00f3n cerrada, por el contrario como \u00e9l mismo plantea: \u201ccreemos que aqu\u00ed se da un paso m\u00e1s, de los muchos que hay que dar hasta definir una pol\u00edtica tecnol\u00f3gica que desde su misma concepci\u00f3n respete las caracter\u00edsticas de la sociedad a construir y no ayude a desviar el camino hacia ella\u201d.<\/p>\n

Una pol\u00edtica integral<\/strong><\/p>\n

No solo por ARSAT el Estado ha avanzado en adquirir un nuevo rol en el sistema de comunicaciones en Argentina. Este no es un dato nuevo, ya en el 2008, en el documento de avance del Plan Estrat\u00e9gico Territorial<\/a>, en el cap\u00edtulo sobre infraestructura en telecomunicaciones se expresaba: \u201ca partir de las telecomunicaciones, en su doble rol como actividad en s\u00ed misma y como veh\u00edculo y soporte de otras industrias, se posibilita que la sociedad acceda a la informaci\u00f3n, la cultura, la educaci\u00f3n, el entretenimiento, el comercio, el trabajo, entre otros. En ese sentido, la Agenda de Conectividad para las Am\u00e9ricas elaborada en Quito, en el marco de la Comisi\u00f3n Interamericana de Telecomunicaciones<\/a> (CITEL), rescata el derecho humano a la comunicaci\u00f3n y por lo tanto, el deber por parte del Estado de garantizarlo\u201d<\/p>\n

El eje vertebrador en el territorio es plan Argentina Conectada<\/a> a partir de la conclusi\u00f3n de la Red Federal de Fibra \u00d3ptica (REFEFO). Una vez concluida la totalidad de esta obra, programada para finales del a\u00f1o 2015, la red contar\u00e1 aproximadamente con 58.000 km de tendido de cable de fibra \u00f3ptica, lo cual se estima posibilitar\u00e1 la conexi\u00f3n al 97% del territorio nacional (el 3% restante tendr\u00e1 acceso v\u00eda conexi\u00f3n satelital). Si establecemos una comparaci\u00f3n con el tendido de la red ferroviaria que en Argentina se inici\u00f3 a fines del siglo XIX, respondiendo a intereses econ\u00f3micos y pol\u00edticos ligados al modelo agroexportador, esta obra la equipara en magnitud. Aunque responde a una l\u00f3gica opuesta de interpretar y planificar el territorio, ya no a intereses sectoriales, sino con objetivos de integraci\u00f3n territorial que marcan una nueva estrategia de naci\u00f3n.<\/p>\n

El Plan Argentina Conectada incluye la creaci\u00f3n de ARSAT S.A., pero adem\u00e1s un componente de inclusi\u00f3n digital mediante los N\u00facleos de Acceso al Conocimiento (NAC) y los Puntos de Acceso Digital (PAD), la Televisi\u00f3n Digital Terrestre, y otras acciones que pueden considerarse estrat\u00e9gicas en el marco de una pol\u00edtica de estado en el \u00e1mbito de la comunicaci\u00f3n digital. Esto, sin duda, modificar\u00e1 el mapa de actores y las relaciones entre los mismos en el \u00e1mbito de las telecomunicaciones. De todas formas, la opci\u00f3n estado\/mercado, o la b\u00fasqueda de un equilibrio entre ambos, siempre tiene un car\u00e1cter ideol\u00f3gico y pol\u00edtico. En los \u00faltimos a\u00f1os, en Am\u00e9rica Latina el Estado ha reconfigurado su rol respecto al dise\u00f1ado por el consenso de Washington en la \u00faltima d\u00e9cada del siglo XX y, seguramente, en un escenario de tensi\u00f3n se avizoran inevitables cambios, ya no solo por el factor tecnol\u00f3gico sino por el acontecer hist\u00f3rico y pol\u00edtico.<\/p>\n

Por Demian Querzola, Ramiro Ortega y N\u00e9stor Taborda, estudiantes del Seminario Ciberculturas, ciclo 2015.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

En estos d\u00edas se habl\u00f3 mucho sobre la pel\u00edcula \u201cVolver el Futuro II\u201d, ya que Marty Mc Fly (Michael Fox) el protagonista, viaj\u00f3 desde el a\u00f1o 1985 al 21 de octubre de 2015. El tiempo es una variable lineal, sobre todo cuando lo pensamos en t\u00e9rminos de progreso, de avances tecnol\u00f3gicos. Y para la vida […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":1920,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[20],"tags":[61,125],"class_list":["post-1868","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-no-17","tag-arsat","tag-comunicacion"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/mediosyenteros.unr.edu.ar\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1868","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/mediosyenteros.unr.edu.ar\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/mediosyenteros.unr.edu.ar\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/mediosyenteros.unr.edu.ar\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/mediosyenteros.unr.edu.ar\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=1868"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/mediosyenteros.unr.edu.ar\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1868\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/mediosyenteros.unr.edu.ar\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=1868"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/mediosyenteros.unr.edu.ar\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=1868"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/mediosyenteros.unr.edu.ar\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=1868"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}